Aktualności

...o nowym Szefie Służby Cywilnej

Dobrosław Dowiat-Urbański studiował prawo i filologię germańską na uniwersytetach w Lublinie (UMCS), Fryburgu i Kolonii. Ukończył także Krajową Szkołę Administracji Publicznej i aplikację legislacyjną. Urzędnik służby cywilnej. Od ukończenia KSAP w 1999 r. zatrudniony w administracji rządowej, z roczną przerwą, kiedy to jako stypendysta Fundacji Roberta Boscha odbywał staże zawodowe w federalnych ministerstwach niemieckich (głównie w MSZ). Pracował początkowo w Urzędzie Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast (później – Ministerstwie Infrastruktury), gdzie przeszedł szczeble kariery od głównego specjalisty poprzez radcę ministra, naczelnika wydziału do zastępcy dyrektora departamentu.

Od 2008 r. na stanowisku zastępcy dyrektora Departamentu Prawnego w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, gdzie zajmował się głównie obsługą legislacyjną i prawną Szefa Służby Cywilnej. Brał też udział jako ekspert w projektach UE wspierających rozwój służby cywilnej i administracji publicznej w Albanii, Serbii i Ukrainie.

Współautor komentarza do ustawy o służbie cywilnej  i autor komentarza do ostatniej nowelizacji ustawy.

Ma 42 lata, żonę i dwójkę dzieci. Jego pasje to turystyka, zwłaszcza górska, oraz literatura niemieckojęzyczna.

Google podpowiada, że zajmował się też tłumaczeniem literatury.

Szef Służby Cywilnej powołany

ProfileDzisiaj, czyli 2 marca Dobrosław Dowiat-Urbański został powołany na stanowisko Szefa Służby Cywilnej. Pan Dowiat - Urbański jest absolwentem KSAP (absolwent VII promocji - Eugeniusz Kwiatkowski 1997-1999) i dotychczas sprawował funkcję zastępcy dyrektora Departamentu Prawnego w KPRM Informacja już oficjalna, opublikowana na stronie premier.gov.pl. Możemy tam przeczytać m. in., że do zadań Szefa należeć będzie między innymi:  

 

...czy jeszcze nie?

ProfileTym razem nie wróbelki, a w DGP Red. Radwan (psssst.... Panie Redaktorze, "wskutek" piszemy razem blush...) zaćwierkał, że nowym Szefem Służby Cywilnej będzie Dobrosław Dowiat-Urbański. Na stronie DSC póki co nie ma żadnej oficjalnej informacji na ten temat, więc nie będę go rozwijać; znalazłam tam natomiast dane dot. zmian na wyższych stanowiskach - w artykule "Większość powołanych dyrektorów jest z korpusu służby cywilnej". Czytamy tam m. in.:

22 stycznia na wyższych stanowiskach zatrudnionych było 1580 osób.

23 lutego na wyższych stanowiskach zatrudnionych było 1376 osób.

W okresie od 23 stycznia do 22 lutego:

o   wygasły stosunki pracy 212 osobom na wyższych stanowiskach;

o   przeniesiono z wyższego stanowiska na inne 293 osoby;

o   powołano na wyższe stanowisko spośród członków korpusu służby cywilnej 1124 osób;

o   powołano na wyższe stanowisko spoza członków korpusu służby cywilnej 131 osób

Artykuł Red. Radwana znajdziecie TUTAJ.

A przy okazji, czy wróbelki mogłyby potwierdzić prawdziwość tej informacji o przesądzonym powołaniu nowego Szefa?

Skarbówkę zreformuje doradca podatkowy

Profile

Powołanie Krajowej Administracji Skarbowej (zapisane w planie działalności MF na 2016 rok) jest konsekwentnie wdrażane przez Ministerstwo Finansów.

Co nowego się dzieje w tej sprawie? Oto kilka informacji na ten temat.

Niedawno Ministerstwo Finansów zaprezentowało kolejną wersję ustawy. Powstała ona po uwzględnieniu części z około 2 tysięcy uwag zgłoszonych do pierwotnego projektu.

Nad projektem pierwotnie pracę rozpoczął powołany w tym celu 13 osobowy zespół do „opracowania projektu regulacji prawnych dotyczących Krajowej Administracji Skarbowej oraz wdrożenia projektu Krajowa Administracja Skarbowa”.

Obecnie nastąpiła zmiana.

 

...tym razem zapowiedź

ProfileTrochę z zaskoczenia (trochę, bo sama chciałam, z zaskoczenia - bo niewielkie miałam nadzieje) w piątek w MF rozmawialiśmy z dyrektorem Departamentu Administracji Podatkowej Tomaszem Strąkiem - m. in. o KAS (z perspektywy pracowników konsolidowanych jednostek), ale nie tylko. Rozmawialiśmy też o modelowaniu danych, hurtowniach danych, narzędziach informatycznych i analitycznych, rozbuchanej biurokracji i jeszcze paru innych kwestiach. To, o czym rozmawialiśmy pojawi się na portalu - jak tylko to spiszę i dostanę autoryzację (jako że - mimo iż tradycja taka w mediach jest w zaniku - tutaj zasadą jest autoryzowanie tekstów przez moich rozmówców przed ich publikacją...). Kilka dni temu powołany został Departament ds. Reformy Administracji Skarbowej. Prace nad KAS trwają więc nieustannie. Tymczasem proponuję Wam odpowiedź jaką (też w piątek) otrzymałam z MF na pytania (o których było TUTAJ). BTW: w zapisie rozmowy będzie więcej konkretów niż w poniższej odpowiedzi. Na tyle, na ile są znane. Obiecuję.

...o urzędnikach, politykach, zaufaniu i w ogóle...

Profile

Rafał Matyja:  Dobry wieczór.

RED:  Dobry wieczór. Dziękuję, że zgodził się Pan na tę rozmowę :) Zaufanie - możliwe między urzędnikami a politykami? I czy jeszcze można mówić o jakimś? I czy w ogóle jest potrzebne?

Rafał Matyja:  Takie zaufanie jest możliwe, zdarza się przy dłuższych kadencjach, ale jest dość rzadkie. Bo zupełnie inne są reguły gry w obu zawodach. Polityk zawsze ma w perspektywie walkę o reelekcję, a urzędnik - długie trwanie. W niektórych samorządach zdarza się symbioza - gdy urzędnicy wolą by został ten polityk, z którym się dogadali. Ale to nie jest zdrowa sytuacja.

RED:  Ale to chyba nie tylko to. To jeszcze procedury znane jednej stronie a nieznane drugiej. Ktoś się o nie chyba ciągle potyka…

Rafał Matyja:  ... oczywiście, pytanie jest bardzo szerokie...

RED:  Ludzie nie lubią zmian?

Rafał Matyja:  To prawda, bo poszliśmy za daleko w oderwaniu pojęć polityka i urzędnika. Polityk, który obejmuje ważną funkcję w strukturze państwa - wszystko jedno rządu czy samorządu - staje się w jakimś stopniu urzędnikiem.

RED:  ...ale się nim nie czuje.

...w kontekście powołania

ProfileKilka dni temu pisałam o pewnym problemie dotyczącym uprawnień urlopowych urzędnika w przypadku gdy zostanie powołany na wyższe stanowisko. Ponieważ problem jawi się jako dość skomplikowany, poprosiłam DSC o dodatkowe rozjaśnienie i otrzymałam dodatkową odpowiedź:

...polecam

ProfileWraz z deszczem pojawia się poczucie rezygnacji, totalnej niemożności zmienienia czegokolwiek i wypada mi z rąk motyka z którą wciąż próbuję porywać się na słońce. Jako że nie lubię cierpieć sama, pozwolę sobie podzielić się z Wami bardzo dobrym wywiadem, jakiego udzielił nasz znakomity kompozytor Jan A. P. Kaczmarek. Nie, nie mówi o muzyce. Niemniej - mimo że tekst jest dołujący - warto to przeczytać. Wywiad pt. "Dojechaliśmy do ściany" znajdziecie na stronie kulturaliberalna.pl

...poznamy nowego Szefa Służby Cywilnej?

ProfileW tym tygodniu minie 30 dni od dnia wejścia w życie nowelizacji ustawy o służbie cywilnej. Minie więc czas, który został dany osobom zajmującym wyższe stanowiska w służbie cywilnej na otrzymanie (bądź nie) propozycji nowych warunków pracy lub płacy. Dla przypomnienia, artykuły ustawy nowelizującej brzmią tak:

Art. 6.

1. Stosunki pracy z osobami zajmującymi w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy wyższe stanowiska w służbie cywilnej oraz kierownicze stanowiska w służbie zagranicznej, będące wyższymi stanowiskami w służbie cywilnej, wygasają po upływie 30 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, jeżeli przed upływem tego terminu nie zostaną im zaproponowane nowe warunki pracy lub płacy na dalszy okres albo w razie nieprzyjęcia nowych warunków pracy lub płacy.

 

...zegar tyka

ProfilePojawiła się kolejna wersja ustawy o KAS (możecie pobrać ją STĄD, a uzasadnienie - STĄD). Poczytałam. Wy też poczytajcie. Zdumiał mnie zapis o przekształceniu się kontroli w postępowanie podatkowe, które będzie się kończyło wydaniem decyzji od której nie będzie służyło odwołanie. Od razu skarga do sądu. W uzasadnieniu do tego zapisu wskazano, że w ten sposób uwolni się wykwalifikowana kadra z dzisiejszych izb, którą będzie można wykorzystać inaczej. Oczywiście, nie jest to zapisane tak jak to przywołuję, ale w sumie sens jest ten sam. Znika więc de facto druga instancja. Dochodzi pracownikom resortu sporo uprawnień (np. do uzyskiwania pewnych informacji nie będzie potrzebne postępowanie: wystarczy np. prowadzenie analizy ryzyka). Głównie w projekcie mowa jest o funkcjonariuszach: widać, że przy redagowaniu tego tekstu klawiaturę (kiedyś rzekłabym "pióro") trzymała ręka jakiegoś tajemniczego celnika. Pojawił się też zapis:

...uszczelniamy...

ProfileZnacie bajkę o orzeszku? Jak nie znacie to poszukajcie... Nie opowiem Wam jej, mimo że od kilku dni we mnie bulgocze. Z każdej strony słyszę o konieczności uszczelniania wpływów podatkowych, natomiast w pracy ostatnio mam wrażenie, że ktoś ten zwrot zrozumiał zbyt dosłownie. Wszystkie nasze analityczne głowy i ręce są bowiem ostatnio nieustannie zajęte sporządzaniem sprawozdań, statystyk i zestawień. Wydaje się, że komuś chodzi o to, żeby te wpływy uszczelniać papierem. Czy jak? Przecież i dziecko wie, że aby jakieś działanie było skuteczne, to trzeba je podjąć, a nie opisywać. Wyjaśniać. Tłumaczyć. Nie trzeba być jasnowidzem, żeby przewidzieć, że za jakiś czas będziemy pisać kolejne sprawozdania, wyjaśnienia i statystyki w zakresie spraw, które powinniśmy robić teraz, a których nie zrobiliśmy, bo... nie było na nie czasu. Z powodu sprawozdań, zestawień i statystyk sporządzanych na bieżąco. Terminy udzielania odpowiedzi są wyznaczane tak starannie, żeby broń Boże nam tego czasu nie zostawić.  Najbardziej "orzeszkujące" jednak jest to, że wiele tych danych które podajemy jest dostępnych osobom które o nie pytają. W zakresie zarządzania proponuję takie twierdzenie:
prawdopobieństwo osiągnięcia celu jest odwrotnie proporcjonalne do objętości i liczby sprawozdań, statystyk, instrukcji i wyjaśnień.
Obojętnie, czy chodzi o wpływy podatkowe czy o robienie butów. Nikt nigdzie nie doszedł wyłącznie mierząc odległość na mapie. Resztę komentarza sobie daruję. Pointerpretujcie za to poniższe obrazki...

...już czas najwyższy

ProfileDzisiaj polecam Wam artykuł na jagiellonski24 o Open Data - a konkretnie o tym, jak u nas to wygląda a jak wygląda np. w innych krajach. Obiecuję, że kiedyś napiszę więcej na ten temat. Dzisiaj już nie mam siły...

...taka tam ciekawostka...

Profile

Podróżując przez bezkresne przestrzenie internetu można znaleźć niezwykle ciekawe rzeczy. Tym razem, dzięki linkowi opublikowanemu na Twitterze przez Kolegę natknęłam się na dokument umieszczony na stronie CIA  kilka lat temu. Dokument ów stworzyła właśnie agencja CIA w 1944 roku. Podręcznik sabotażu przeznaczony był dla obywateli państw wrogich USA; wszak nie wszyscy obywatele państw Osi popierali działania swoich rządów w czasie wojny. Jak można przeczytać w tekście wprowadzającym, który znajdziecie TU.

„niektóre z tych instrukcji wydają się być przestarzałe; inne pozostają zaskakująco aktualne. Razem wzięte stanowią przypomnienie jak łatwo “podkopać” wydajność i ład w organizacji”

Pozwoliłam sobie na przetłumaczenie fragmentów tego tekstu (jeśli ktoś jest ciekaw całości, w języku angielskim znajdzie wszystko TUTAJ) w zakresie dotyczącym zarządzania i organizacji pracy.

...dodatków funkcyjnych i... informacji?

ProfileW dzisiejszej DGP red. Radwan W ARTYKULE zastanawia się, skąd znajdą się pieniądze na dodatki funkcyjne dla nowo powołanych dyrektorów. No cóż, odpowiedź, jak kilkakrotnie pisaliśmy, jest prosta i przykra - z funduszu, który miał być przeznaczony na podwyżki dla członków korpusu s.c. W ogóle, nie wiem jak gdzie indziej, w skarbówce na temat podwyżek panuje głucha cisza. Tymczasem w statystyce wyszukiwanych słów, które prowadzą na nas portal wszelkie rekordy biją "podwyżki", "kiedy podwyżki", "podwyżki dla służby cywilnej". Drugi w kolejności jest "KAS". W sprawie KAS wysłałam do MF równo 2 tygodnie temu kilka dodatkowych pytań i cierpliwie czekam na odpowiedź. Może jutro w podróży powrotnej zadzwonię spytać co się z nimi stało. Bo może ktoś się nad nimi zastanawia na przykład? Mogę doprecyzować, w każdej chwili. A pytania o KAS brzmią tak:

termin składania dokumentów: 4 marca 2016

ProfileKrajowa Szkoła Administracji Publicznej rozpoczęła 28 rekrutację. Zanim złożycie dokumenty (jeśli spełniacie warunki, o których za chwilę) może warto zobaczyć Szkołę korzystając z okazji - KSAP organizuje 20 lutego dzien otwarty - więcej na ten temat TU. Warunki, które trzeba spełnić aby ubiegać się o przyjęcie i dane kontakowe (z ogłoszenia dostępnego TUTAJ):